一、前言
我國政府自 2016 年起提出「5+2 產業創新計畫」，以「創新、就業、分配」為核心價值，追求永續發展的經濟新模式 1 。然就管見觀點，產業創新計畫雖政策良善，但實則了解產業之學生或政策研究員其實少之又少。在此感謝主辦單位努力促成這樣的參訪團，使學生可以多一個資源了解好的政策，並就所學提供問題意識與相關意見。
本次很榮幸可以前往「台中精機廠股份有限公司（下簡稱台中精機）」、「康淳科技股份有限公司（下簡稱康淳科技）」、「上銀科技股份有限公司（下簡稱上銀科技）」三間公司與「國家太空中心（下簡稱太空中心）」進行參訪，並在兩天一夜的活動中與團員可以有交流，受教頗豐，故提出下列心得拙見供參。
二、淺談產業逆全球化與垂直整合
在本次參訪過程中，筆者發現三間公司皆有一個共通點，本次參訪之三間公司設廠位置皆在台中精密機械科技創新園區中，有「產業群聚」的效應，此外三間公司都將關鍵技術與關鍵材料在整體公司發展過程中透過許多不同方式，如：併購、研發、創新等為相當的「產業垂直整合」。管見以為這樣的觀察結果與我原先以為的全球化（globalization）將產業、商品專業分工後，會因為地域與不同公司的轉業將產業細碎並專業化不同。
本次參訪過程中，筆者發現三家公司中，除康淳科技外都有將產品銷售至世界其他國家、區域，但兩間公司皆將主要產品製造留在台灣之工廠，台中精機採一地（台灣）研發、兩地生產（台灣、中國），係有客戶不同之客製化內容於其他地區由代理商（七大區域代理商）為不同組裝；上銀科技亦係外銷比例八成但生產基地有進九成在台灣。兩者皆展現其實在疫情後，有許多產業轉型過程逐漸將原有世界專業生產轉化為台灣生產，並將核心技術以高技術密集方式去代人工，智慧化垂直整合，創造其商品在整體產業中的競爭力。
三、產業雙軸轉型與發展
2020 年歐盟「產業策略」與 2021 年歐盟在「數位歐洲計畫」（The Digital Europe Programme）中，將「雙軸轉型」（twin transition）定義如下：「將數位轉型及淨零轉型結合，使兩個概念互補擴大，打造出具有高度競爭力、氣候中和且數位化的永續商務模式。」全球數位化與永續時代來臨，近來臺灣產業面臨雙軸轉型挑戰，數位轉型、淨零轉型兩股力道交織成為企業新的 DNA 3 。 雙軸轉型係政府於企業推廣永續中極為重要的政策，無論是數位轉型或淨零轉型都是企業運營中的重中之重，本次參訪過程中，筆者著重觀察三間公司對於雙軸轉型與永續之相關政策、理念與措施作為，以下分述管見觀察內容。
（一）數位轉型
數位轉型（Digital Transformation）非同於資訊數位化（digitization，係從類比「analog」形式轉化成數位形式的過程）及技術數位化（digitalization，係以數位科技技術改變企業營運模式以提供原有之外之收入或價值創造機會）。數位轉型係將新興資訊或數位技術使公司企業大規模運用過程，需要公司各部門、廠房、單位協調，改善現有營運。
本次參訪的台中精機將智慧化產線從日本工廠導入台灣，將機台間連結自動倉儲等，使機台需要的關鍵性零組件可以快速提供並歸類，屬軟硬體整合。此外台中精機亦成立戰情室觀察各機台週轉率與目標達成率，有效控制人力資源與機台資源，提升生產效能。其獨創的 VSM 加工、VSP 組裝與 VSB 智慧盒皆係其數位轉型下的產物，提供新的商品使客戶非買單機，附加工廠整體規劃、加工產線與智慧軟體開發，以智慧化的方式管理如刀具壽命管理可以系統提早預知磨耗、輔以碳排分析、能耗監控等協助客戶擁有更好的運用效能。
康淳科技則以智能監控系統、大數據分析，提供客戶即時專案管理與智能客服將 24 小時的客服數位化，隨時處理客戶的疑難雜症，創造核心競爭力。如同該公司董事長介紹 ppt 時所說：「企業要能夠繼續賺錢，且服務是違反人性的。」管見非常認同其所說，因服務若係 24 小時無休息的情況下勢必造成人力需求的增加，且在此過程人力的經驗、資源都是無法避免地需要培養致生高成本。其研發的智能化管理 APP 不僅僅係維持並改善自身工廠的營運，更是可以透過高技術密集、智慧化 AI 等技術提早預示可能危險或問題及早處理，提高客戶的效能。
上銀科技亦係將產業生產自動化，合理安排人力資源達到最高效益。綜上所述，數位轉型的過程常常伴隨高科技的引入與在產業上的適用以提升營運效率。惟過程中筆者認為如技術人才的引進、不適用的就思維汰換與全面數位化、智慧化的過程都是三間公司值得其他企業學習之處。如同台中精機在公司說明影片中陳明其大破大立的過程與上銀科技在筆者等參訪過程中希冀我們可以提供拙見以使其進步，管見以為虛心求教並接受好的思維是成功的關鍵，在數位化科技發展日新月異的現今，三間公司都已經做好受數位時代的洗禮，我也相信這些以前數位轉型的努力將成為他們成為強大競爭力的一部分。
（二）淨零轉型
隨著氣候變遷，氣候議題引發國際高度重視，各國陸續提出「2050 淨零排放」的宣示與行動。
為呼應全球淨零趨勢，2021 年 4 月 22 日世界地球日我國政府宣示，2050 淨零轉型是全世界的目標，也成臺灣的重要目標 4 。 淨零轉型係綠色永續重要的行為表現，如台中精機以每年減碳 5%的階段性目標，目標 2050 年落實淨零願景；康淳科技希望成為綠色供應鏈、綠色經濟、綠色創新、環境企業之代表；上銀科技著重範疇三的減碳並配合環境部之綠色採購等宣示都是淨零轉型重要的行為。
筆者以台中精機為例有較深刻之感想，以下略述。台中精機於 2019 年搬到綠能工廠前，係有完整七年規劃，將當初規劃沒有 ESG 綠色建築納入規劃中，並符合國際 ISO14064 之認證，以打造零碳。在其公司介紹之影片中提及：「鑄造是用電量最高部分，故其掌握溫室氣體盤查與碳足跡，並使其工具機符合節能標章」管見認為，傳統製造產業都認為淨零排放是不可能的，比起淨零，「碳中和」與「氣候中和」更有達到可能性。
但筆者觀察台中精機重新設廠並導入綠建築、專業 ESG 顧問及永續長得設置都有相當程度的改變傳統思維使「淨零」不再只是口號。台中精機亦參與經濟部「以大帶小製造業低碳及智慧化升級轉型補助 」獲得三千萬補助，並與資策會研擬碳足跡收集數據平台提供相關報表。筆者期待一年後或數年後兩者對於政策研擬的資料，可以將產業最現實的一面讓大家看到也期許在大公司促進小公司一銅加入淨零的過程中可以讓台灣逐步實現永續。
（三）小結
本次小組競賽中第一題之題目係筆者於研究雙軸轉型與我國高科技產業時提出之問題，可惜問題稍遭曲解。原題意係欲探究公司在資源有限情狀下，會優先選擇「數位轉型」或「淨零轉型」作為雙軸轉型之行為初始，而非欲探討雙軸轉型間是否互有衝突。
在討論過程中我們認為，雙軸轉型中「數位轉型」與「淨零轉型」的確可能因為公司的資源有限致使兩者間因資源分配產生衝突，然我們不認為在因資源缺乏下兩者間應有何者優先。
轉型原本就是根本性、長期的社會變化，數位轉型是一種將新興數位技術規模運用於企業的過程。淨零轉型則係盡力將企業無論因生產商品或其他原因製造之溫室氣體排放量降至零。管見以為「數位轉型」與「淨零轉型」就好似兩個齒輪般，會有相互推動的效果，無論兩者孰大孰小都不影響兩者之運作，且雙軸轉型之重點非在於「數位轉型」與「淨零轉型」間的平衡發展，而在於兩者都應該有發展，我們認為無論如何兩者之結合能使永續之推廣1+1>2 達到更大效益。
綜上所述在數位轉型明顯快於淨零轉型的永續轉型路徑中，數位轉型是否能驅動淨零轉型，筆者以為既有文獻缺乏透過數位轉型提高企業永續發展的進一步探索性研究。本次參訪的三間公司，都在數位轉型中有顯著的轉型措施，並在淨零永續的道路上持續前行。雙軸轉型不僅係公司追求永續或綠色的形式表現行為，更應該是幫助企業延續並接軌世界規範或提高產能的預備措施，管見以為雙軸轉型應該使公司提升營運的效率，而政府應該將企業沒有資源沒有知識不知道怎麼做的困境做為政策須解決的首要目標，才能上行下效將好的政策為好的實現。
四、世界接軌——歐盟 CSDDD 與永續人權在台灣的可能性
歐盟大使於 2024 年 3 月 15 日在布魯塞爾通過了「企業永續盡職調查法」（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，下簡稱 CSDDD）草案，大幅妥協並排除 2023 年歐洲議會與部長會議（Council of Ministers）商定 CSDDD 草案的適用客體公司約 70%範圍，分階段的要求員工數超過 500 人營業額超過 1.5億歐元的公司於三年迄五年內實施，本案雖仍需要歐洲議會通過並施行，但仍對未來幾年歐洲企業的永續盡職調查達到重要里程碑 。
CSDDD 與歐盟「禁止強迫勞動產品上市規章」將對全球供應產品至歐洲的各國企業造成影響，臺灣亦不例外。如何在現今全球化供應鏈下符合「人權保障」已經從軟法的尊重到硬法若有違反將有負面效應。如何因應國際潮流，建置臺灣版本的企業人權法制迫在眉睫 。
自國際巴黎原則、商業與人權指導原則後，我國為表示重視企業人權到 2018修正公司法第一條第二項及 2022 年企業與人權國家行動計畫，並於 2024 年 4 月1 日由經濟部投資促進司公告臺灣供應鏈企業尊重人權指引。
歐盟 CSDDD 要求資產及貿易額規模打一定程度之企業為人權盡職調查，本次探訪中上銀科技即於該公司官網有公布其所做的人權盡職調查。該份報告是目前我國少數完整的人權盡職報告，內容不但包含勞動條件、勞工權益保障、性別平等與性騷擾保障、工安與環境安全，亦包含數位資料隱私等評估。且該份報告係於 2023 年開始實行，早於歐盟 CSDDD 與我國之規定，走在潮流趨勢以前，值得肯定與學習。
企業人權的保障一直都是永續推動重要的一環，但如何具體落實係屬難題，觀上銀科技的人權政策與具體管理方案可以提供政府、學術探究者與其他公司一個很好的榜樣，也期待今年企業人權相關的國家人權計畫在撰寫或政策推動的過程中可以與相關產業或公司虛心請教並納入其中。
五、結論
經濟部中小及新創企業署發布的《2023 年中小企業白皮書 》顯示，2022 年台灣中小企業家數超過 163 萬家，占全體企業達 98.9%。台灣擁有許多戰略性產業值得政府、政治幕僚、研究員及學生深入了解。在國際無論烏俄戰爭、中美貿易戰或以巴區域之戰爭、Covid19 等事件持續不斷發生，逆全球化的現象持續發酵；輔以現今全球潮流追求公司為永續發展與 ESG 之現況，雙軸轉型與企業輔導係整府仍須努力執行落實之政策。
筆者在本次的參訪中發現，三間公司皆有相當的 ESG 及人才培育、員工照顧規劃，無論是減碳、能源轉型或產學合作、在職培訓，都是很值得借鏡的楷模。且公司皆有注意到資訊、數位再使用的同時亦需要防範的資安問題，如康淳科技董事長所說：「供應商不應成為客戶資安的破口」皆讓我印象深刻。
管見以為如林佳龍部長最後一天的分享中提到的「雁行理論」，台灣這個團隊需要大家合作、輪流領導、激勵夥伴並相互扶持，只有公司企業相互進步成為台灣的支柱，台灣才能在國際上更有力量。感謝有這次的參訪機會讓我窺視產業中的稜角，筆者深知自己學識、眼界不足，希望下次還有機會可以參加不同的參訪。 ／郭柏成／臺灣大學國家發展研究所研究生
